PORTUGAL

Protection sociale & couverture santé

SOURCE EXCLUSIVE : CLEISS
Sources consultées et vérifiées en août 2026

Introduction

Le Portugal dispose d’un système national de santé, le Serviço Nacional de Saúde (SNS), qui assure l’accès aux soins de la population résidente. En tant qu’État membre de l’Union européenne, le Portugal applique également les règles européennes de coordination des systèmes de sécurité sociale.

Pour un Français qui s’installe au Portugal, la situation diffère selon qu’il conserve le statut de travailleur détaché ou devient expatrié affilié au régime portugais.

1. Le système de santé portugais

Le système portugais repose principalement sur le Service national de santé (SNS). Il est complété par des sous-systèmes de santé destinés à certaines catégories de population et par le secteur privé.

L’accès au SNS est ouvert aux personnes qui résident au Portugal. Le patient est généralement rattaché à un centre de santé et à un médecin de famille, qui constitue le point d’entrée dans le système et oriente, lorsque cela est nécessaire, vers les soins spécialisés.

Le recours au secteur privé permet parallèlement d’accéder directement à des praticiens et établissements privés, mais selon des modalités de prise en charge distinctes du SNS.

2. Quelle prise en charge ?

Dans le cadre du SNS, les consultations médicales et les hospitalisations prescrites sont prises en charge.

Depuis la suppression de la plupart des taxas moderadoras, les patients ne supportent plus de participation sur une grande partie des soins délivrés dans le cadre normal du SNS. Certaines situations restent toutefois susceptibles de générer un reste à charge.

Les examens diagnostiques et thérapeutiques peuvent notamment donner lieu à une participation financière, dans la limite indiquée par le CLEISS de 40 € par acte.

Les médicaments prescrits sont pris en charge selon différentes catégories de remboursement. Le niveau supporté par le régime dépend notamment du médicament concerné et de sa classification.

Le recours au secteur privé constitue par ailleurs une composante importante de l’offre de soins portugaise. Les conditions financières ne sont alors pas celles du SNS et une couverture complémentaire ou privée peut intervenir.

3. Français au Portugal : détaché ou expatrié ?

Salarié détaché

Le salarié envoyé temporairement au Portugal par son employeur français peut, lorsqu’il remplit les conditions du détachement prévues par les règlements européens, rester affilié au régime français de sécurité sociale.

Le maintien de la législation française est attesté par le document portable A1.

Pour ses soins au Portugal, le travailleur détaché et les membres de sa famille qui l’accompagnent peuvent bénéficier de la prise en charge prévue par les règles européennes de coordination.

Salarié expatrié

Le salarié qui exerce son activité professionnelle au Portugal sans bénéficier du détachement relève en principe de la législation portugaise de sécurité sociale.

Il cotise alors au régime portugais et bénéficie des prestations prévues par celui-ci.

Les règlements européens permettent de coordonner les droits acquis dans les différents États membres. Cette coordination ne signifie cependant pas que les systèmes français et portugais offrent les mêmes prestations ou les mêmes modalités d’accès aux soins.

4. France-Portugal : une coordination européenne des droits

L’appartenance de la France et du Portugal à l’Union européenne permet une coordination particulièrement développée des systèmes de sécurité sociale.

Elle permet notamment, selon les situations prévues par les règlements européens, la prise en compte des périodes d’assurance accomplies dans les différents États et l’organisation de la prise en charge des soins lors de certaines situations de mobilité.

Cette coordination n’harmonise toutefois pas les systèmes nationaux : lorsqu’une personne relève du régime portugais, les prestations auxquelles elle peut prétendre sont celles prévues par la législation applicable et selon les conditions du système portugais.

L'OEIL DE MIB

Notre analyse pour un expatrié au Portugal

Le Portugal dispose d’un système public de santé structuré et accessible aux résidents. Pour un expatrié, la question n’est donc pas seulement d’« être couvert », mais de déterminer dans quelles conditions il souhaite accéder aux soins : recours au SNS, accès au secteur privé, choix des praticiens et établissements, et niveau de reste à charge accepté.

La coordination européenne facilite par ailleurs la mobilité entre la France et le Portugal, mais elle n’harmonise ni les prestations ni les modalités de prise en charge des deux systèmes. Le régime portugais comporte par ailleurs une protection sociale contributive et un niveau de solidarité fondé sur la résidence.

Quel intérêt pour une couverture internationale ?

Une assurance santé internationale peut répondre à un besoin de liberté d’accès au secteur privé, de choix plus large des établissements et praticiens et de continuité de couverture lors de mobilités entre le Portugal, la France et d’autres pays.

Elle peut être particulièrement utile pendant la période d’installation, lorsque la situation professionnelle ou familiale de l’expatrié n’est pas encore totalement stabilisée et que les allers-retours avec la France peuvent rester fréquents.

Le conseil au courtier

Au moment du départ, le client ne maîtrise pas nécessairement encore son futur statut social au Portugal, le fonctionnement précis du SNS ou les solutions d’assurance locales. Il peut également être difficile d’apprécier immédiatement les garanties, exclusions et mécanismes de protection proposés par des contrats souscrits dans un nouvel environnement juridique et linguistique.

Proposer dès le départ une couverture internationale telle que MIB constitue donc un conseil de prudence et de continuité. Le client et sa famille disposent d’une protection lisible pendant leur installation et leurs éventuels allers-retours avec la France – logement, transition professionnelle du conjoint, calendrier scolaire ou démarches administratives – avant de pouvoir apprécier sereinement leur situation à plus long terme.

Analyse MIB fondée sur les caractéristiques du système portugais présentées par le CLEISS. Les garanties et niveaux de prise en charge dépendent du contrat souscrit.

5. Les autres protections sociales au Portugal

Protection	Principes essentiels
Accidents du travail	Tous les salariés sont couverts. L’employeur doit souscrire une assurance privée obligatoire ; les soins liés à l’accident du travail sont intégralement pris en charge par l’assureur.
Invalidité	Le régime général prévoit une pension d’invalidité lorsque les conditions d’incapacité et d’assurance prévues par la législation portugaise sont remplies. (invalidité relative : perte des 2/3 des revenus, 5 ans d’affiliation minimum; invalidité absolue : perte totale de capacité, 3 ans de cotisation)
Retraite	Le régime de vieillesse est obligatoire pour les salariés. En 2025, l’âge légal est de 66 ans et 7 mois, avec au moins 15 années de cotisations. Le CLEISS indique un âge légal de 66 ans et 9 mois en 2026.
Chômage	Le régime contributif prévoit une assurance chômage pour les salariés remplissant les conditions d’affiliation et de durée de cotisation.

Pour une carrière France-Portugal

Les règlements européens permettent la coordination des périodes d’assurance accomplies en France et au Portugal. En matière de retraite notamment, chaque État verse la part correspondant aux périodes accomplies sous sa législation, avec prise en compte des périodes effectuées dans les autres États concernés selon les règles européennes.

Sources

CLEISS – Fiche pays Portugal : protection sociale locale, mobilité France–Portugal et coordination européenne.

CLEISS – Le régime portugais de sécurité sociale des salariés (2025) : maladie, maternité, accidents du travail, pensions, chômage et prestations familiales.

CLEISS – Organismes de sécurité sociale au Portugal, mise à jour avril 2026.